邻避风险沟通场域中的话语竞技及其对冲突化解的启示

对邻避冲突的理解和认识应从对单一主体的分析转向对多元主体的考察。本文基于风险社会的竞技场理论和环境话语的类型学,认为地方政府、环评机构和运营企业在风险沟通场域中分别以规制话语、科学话语和技术话语来确立自身的位置,应对公众的质疑,并共同构建起邻避设施项目的合法化逻辑。行动者则通过对权势话语的解构,通过转移法、挤出法和制约法等策略,将对风险的焦虑,转向对项目决策系统的"合法性"的怀疑和挑衅,并进而形成对"保护家园"的邻避框架的隐匿。因此,化解邻避冲突,所需要的是匡正决策系统及责任主体角色和形象,并在此基础上展开沟通对话,同时重视民众的知识形态及参与能力,构建邻避风险沟通的理性秩序。