司法裁判、裁执分离与征收补偿——《国有土地上房屋征收与补偿条例》的权力博弈论

国务院颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称《条例》)已于2011年1月21日实施。与已废止的《城市房屋拆迁管理条例》相比,《条例》在立法理念及内容上都有重大变化,使人民法院审理涉及房屋征收与补偿的行政诉讼案件和对非诉行政执行案件的司法审查,面临着许多新情况、新问题,亟待研究解决。2011年2月我刊通过对参加国家法官学院全国法院行政审判最新司法解释培训班的、来自全国各地从事行政审判工作的121位法官进行问卷调查,围绕行政诉讼中有关受案范围、管辖、诉讼参加人的确定等问题,非诉行政执行案件的司法审查问题,新老拆迁条例的衔接问题以及法院强制执行的实施问题等展开讨论。在此基础上,组织了本期特别策划,约请专家、资深法官对有关问题进行深度分析,希望对相关司法解释的制定以及实践中相关问题的解决提供一个思路或参考。