首轮“双一流”建设政策执行的现实困境与破解之道——基于史密斯政策执行过程模型的分析

政策的有序执行是确保政策目标得以实现的关键。基于史密斯政策执行过程模型，全面审视首轮“双一流”建设的政策执行过程，发现在理想化政策、执行机构、目标群体、政策环境四个维度，其分别面临政策本体内在限制导致政策执行力度减弱、机构执行能力不足致使政策执行效率降低、目标群体认知偏差造成政策执行阻力增大和政策环境建设乏力引致政策执行基础薄弱等现实困境。在新一轮“双一流”政策的后续调整与执行过程中，须从优化制度顶层设计，提高政策执行力度；强化机构执行能力，健全政策执行机制；提升目标群体认知，增强其政策参与意愿；改善政策执行环境，夯实政策执行基础等方面找准出路，以持续促进“双一流”建设政策落实、稳固推动“三步走”战略目标实现。