超大城市数字化治理的协同障碍与发展路径研究——以上海市“一网统管”为例

数字化治理模式创新是推进数字城市战略的重要组成部分。当前，我国很多城市的数字化治理实践正方兴未艾，而上海则是其中的一个标杆性城市。我国城市数字化治理中遭遇到一些普遍性和根本性的障碍，且障碍与其化解办法之间相因相生，往往导致其得不到实质性化解；因此，如何通过“技术-组织-职能”协同加以有效化解，是一个非常紧迫的问题。“技术-组织-职能”是城市数字化治理的三大要素，实践证明只有三者协同治理才能化解数字化治理中的诸多顽症。当前，许多协同障碍产生于数字化转型的“协同数字化”阶段，而尽快迈向“数字化协同”阶段则是一条可能的发展路径。