“回归自治”后的社区居委会:困惑与出路

在新一轮的社区体制改革中,剥离居委会的政务功能使其回归自治的改革思路得到广泛认同和推行。居委会直选和设立社区工作站是居委会回归自治的两项重要的制度安排。改革者希望通过还原居委会的自治功能,一方面实现民主化诉求,另一方面增强在社区的执政力,实现国家与社会的双赢。尽管居委会"回归自治"给社区带来了新的气象,但面临新的困惑,居委会的转型需要同时取得自下和自上而来的赋权,国家还权于社会,社会自组织力量进一步滋生和壮大。在有限社区和多元供给理念下,居委会的定位和角色功能应遵从差异性和多中心治理的客观规律。