从“单独二孩”走向“全面二孩”:城乡居民基本养老保险基金可持续性能提高吗?

随着老龄化程度不断上升,城乡居民基本养老保险基金支付压力不断加大。文章以2016年1月1日中国生育政策正式由"单独二孩"走向"全面二孩"为背景,构建精算模型定量分析"全面二孩"政策对城乡居民基本养老保险基金的影响,研究发现:(1)按照现有制度模式,如果继续实行原计划生育政策,基金于2044年左右出现累计赤字,2090年累计赤字约为100.24万亿元;(2)引入"单独二孩"政策后,在不同生育意愿下,基金出现累计赤字的时点没有变化,但是2090年累计赤字下降1.57%12.14%;(3)实施"全面二孩"政策后,在不同生育意愿下,基金出现累计赤字的时点最多推迟1年,但是2090年累计赤字下降3.51%30.07%;(4)如果领取待遇年龄自2032年每年延迟6个月直至达到65岁,在不同"全面二孩"生育意愿下,基金出现累计赤字的时点推迟912年,且2090年累计赤字下降43.33%71.91%。可见,"全面二孩"政策能够缓解城乡居民基本养老保险基金的支付压力,为促进其可持续运行,可配合以延迟领取待遇年龄等政策。