分税制下中国税权配置的进路选择

分税制在我国自产生之始就取得了显著效果,并顺应国情形成了现有的税权配置格局。然而,随着分税制的深入推进,税收立法权、税收收益权、税收征管权等税权配置内容均存在失衡,有碍于分税制优势的发挥。因此有必要按照科学财税体制的构建目标,厘清税权配置应当遵循的原则,对税权配置的内容提出具体的改进路径。在税收立法权方面进行差异性规制,建立民意吸纳机制;在税收征管权方面完善税收征管程序内容,并辅以税务机构管理权限边界的新设与调整;在税收收益权方面重建央地之间的分权范式,建构地方税收收益权,以因时应势地深化分税制改革。