共 19 条
环保督察背景下基层政府的环境治理逻辑
被引：14
作者：
张明皓
机构：
[1] 西北大学公共管理学院
来源：
关键词：
环保督察;
基层政府;
环境治理;
治理现代化;
D O I：
10.13300/j.cnki.hnwkxb.2020.04.003
中图分类号：
X321 [区域环境规划与管理];
D630.9 [监察、监督];
学科分类号：
083305 ;
1204 ;
120401 ;
摘要：
在环保督察的政治背景下,基层政府的组织环境发生了重要变化,表现为基层政府环境治理的"共谋"结构被规制,环境治理上升为基层政府的中心政治任务。通过对山东省Z镇"污染搬迁"的案例研究发现,基层政府的环境治理嵌入到多重组织逻辑——完成任务逻辑、资源约束逻辑、避责逻辑和公益逻辑的复合作用之中,表现为"拼凑策略"和"目标嵌套"的行为样态,基层政府的环境治理呈现为被动性、摸索性和权变性。作为高位权力的环保督察虽然调适了基层政府的组织环境,使环境治理成为基层政府的强治理事项,但基层政府"赋责不赋权"的局面尚未根本改观。基层政府应合理调整环境治理权责分配机制,建立程序公正和公众赋权的环境治理体系,形成政府和社会共同参与环境治理的格局,以真正推进基层政府环境治理的现代化。
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