行政竞标制、治理绩效和官员激励——基于国家卫生城市评比的研究

作为国家治理能力的重要载体,地方政府面临着兼顾经济发展等主体治理目标和环境、公共卫生等非主体治理目标的挑战。本文以"国家卫生城市"的评选为例提出行政竞标制模式,分析了该模式对于非主体目标的治理绩效和官员激励的影响。利用当代中国官员数据库(COD)和城市统计年鉴数据,本文发现:(1)成功"创卫"的城市显著提升了环境质量;(2)经济增速处于省内中游的城市"创卫"概率最高;(3)成功"创卫"的主政官员的长期晋升概率比其同僚高出8.8个百分点。本文基于实证分析和制度沿革提出:行政竞标制的特征是中央政府设置议程,地方自主参与,围绕特定政策展开绩效评比和竞赛,由中央对优胜者予以表彰。该模式为改善非主体治理目标提供了正面激励,有助于推动多维度国家治理能力的平衡发展。