农村低保户瞄准中的偏误和精英俘获——基于社区瞄准机制的分析

在社区瞄准机制视角下,本文基于Targeting Differential指标及其分解性框架系统评估了农村低保的瞄准效果。同时,本文还进一步从贫困识别和精英俘获两个角度探讨了低保瞄准效果不佳的原因。实证结论表明:(1)在实际社区瞄准执行中,农村低保所采纳的贫困识别标准更趋多维化;(2)传统的瞄准评估方法采纳收入贫困识别标准,其测算结果会高估农村低保的瞄准偏误,尤其是高估其漏保偏误,同时也会低估村庄之间瞄准对总体瞄准效果的贡献比例;(3)采用多维度贫困识别标准纠正贫困测量误差之后,农村低保的瞄准偏误仍然偏高;(4)农村低保在社区瞄准中存在显著的精英俘获效应。规范贫困识别标准和克服精英俘获将是完善农村低保社区瞄准机制的重要方向。