论数据要素的分层课税机制

数字经济时代，数据成为新型关键生产要素，但与之对应的税种尚不存在。数据产权制度的缺失是阻碍数据要素课税的重要因素，只有在厘清数据产权主体的基础上，才能合理界定数据要素的纳税主体。在数据要素价值创造过程中，数据要素形态不断变化，从最初海量、零散的原始数据，经收集、清洗、入库形成结构化、规模化的数据集合，再经深度加工而衍生出数据产品。每当数据要素发生形态转换时，其产权主体和经济价值均会发生变化。因此，在构建数据要素税收体系时，应当结合数据要素在不同环节的产权状况界定纳税主体，建立以数据产权转移为基础的分层课税机制，对数据要素在不同环节产生的增值额征收增值税和相应的所得税。