外部介入与内生权力的再整合——对乡村治理公共秩序的思考

从新农村建设到新时代乡村振兴战略,反映了党和政府对乡村建设的不断探索。传统以财政投入为源的新农村建设很大程度上改变了农村的硬件设施和面貌,但依然无法解决乡村治理中的诸多矛盾和困境。乡村治理的碎片化导致乡村社会普遍面临制度性输入与乡村自治的张力、公共性式微与村民原子化、基层民主形式化与公共权力的腐败等日益突出的问题。国家权力与农村自治机制的弱质性整合,以及由此而形成的外生性秩序失范和内生性秩序失衡是这些问题的根源。从政治学的角度而言,乡村振兴需要进一步优化乡村治理的公共秩序,优化行政权力与农村自治机制的二元整合,增强乡村社会内部的自我整合能力,进一步打造乡村社会共建共治共享的治理体系,实现乡村社会公共性的再生产,从而构建中国特色乡土社会的良好秩序。