从“亡羊补牢”到“未雨绸缪”：绩效挤出、全过程安全规制与安全生产治理

总体国家安全观要求统筹安全与发展，发展任务对安全任务的绩效挤出是否会影响安全生产治理绩效？全过程的安全生产管理包含事前、事中、事后三个规制环节，分别通过“未雨绸缪”“防微杜渐”和“亡羊补牢”三组效应改进安全生产治理绩效，三个环节各自是否起到应有效果？绩效挤出又如何影响规制效果？研究发现：对安全任务的绩效挤出导致安全生产治理绩效降低，事前规制的“未雨绸缪”效应和事后规制的“亡羊补牢”效应，对改善安全生产治理绩效作用显著，事中规制的“防微杜渐”效应不显著；并进一步发现，事后规制在绩效挤出的调节下失去原有效果。本研究揭示了绩效挤出影响安全生产的微观路径，为安全规制重心前移提供实证支持，为以新安全格局保障新发展格局提供有益政策启示。