农村集体经济组织法制定中的三个基本范畴问题

我国《民法典》赋予农村集体经济组织以特别法人的民事主体地位，正在拟定的农村集体经济组织法应以《民法典》的基本原则、基本精神、基本制度为基本遵循。在我国《民法典》上，“农村集体经济组织”是一个类型名称、属性名称，此名称不宜直接作为该类特别法人的组织名称。农村集体经济组织法人名称中包含“合作社”“股份”字样，并不会导致其与农民专业合作社和股份公司相混淆。“集体”具有主体性，“农民集体”是一类重要的团体性法律人格，应认可其拟制法人地位。由农民集体所有制的“小公有制”属性决定，农民集体与国家虽同为公有制实现的主体形式，但农民集体有其独有的主体特性。农村集体资产的归属主体是农民集体而非农村集体经济组织。农村集体经济组织无自己的独立财产和责任财产，故不具有破产能力。由农村集体经济组织的“无资性”所决定，“农村集体经济组织成员”概念不成立，立法上应使用“集体成员”的概念。农村集体经济组织与农民专业合作社都具有合作社的组织形式，但二者形同质异。农村集体经济组织是我国独有的公有制合作社，只具有“半个合作社”的属性。