城乡融合发展机理与演进规律的理论解析

城市与乡村始终是一个不可分割的有机融合体，高质量的新型城镇化过程就是城乡融合发展与乡村振兴过程。“城市病”因乡村病而生，“乡村病”也因城市病而生，“城市病”与“乡村病”同病相连，互为病因，复合叠加形成“城乡病”，根治“城市病”必须通过乡村振兴，根治“乡村病”也必须通过新型城镇化。本文在对国内外城乡融合发展研究综述的基础上，从理论层面分析了城乡病理病根及对立格局，解析了城乡融合发展的主控要素、驱动机制、城乡融合发展的规律性和持续性，构建城乡融合发展测度试验系统，提出了城乡多融合发展的三角模式，验证了中国城乡融合发展正处在城镇化后期城多乡少的高度融合阶段，未来将迈入城镇化终期城多乡少的深度融合阶段。从政策层面分析了中华人民共和国成立以来国家有关城乡发展政策的演进路径，总体经历了从城乡二元发展、城乡协调发展、城乡统筹发展、到城乡一体化发展、再到城乡融合发展的政策演进过程，这些政策对推动新型城镇化和乡村振兴发挥了重要指导作用。从路径层面建议合并召开中央城乡工作会议，合并编制《国家城乡融合发展规划》，实施城乡深度融合发展战略，把新型城镇化与乡村振兴同时作为解决城乡病、提升城乡发展质量的两种不同手段，创新城乡融合发展理论与方法，构建评估体系定量评判城乡融合发展程度，建设美丽城市和美丽乡村。推动新型城镇化与乡村振兴向高度同步化、深度融合化和共荣化方向发展，同步提升城市发展质量和乡村发展质量，同步实现城市现代化和乡村现代化。