农地流转运行机制、绩效与逻辑研究——一个新的理论分析框架

针对农地流转问题,本文建构了一个新的理论分析框架——布罗代尔钟罩效应,政府元场域发出的政策信息波,在乡村场域会遇到"政策变通",从而形成"基波耦合,谐波屏蔽"效应,可尝试用此框架解读当前的中国经验。通过实地走访广东江门各乡镇"三资"平台,采访出租方、承租方、村委会等利益相关方,勾勒出一幅农地流转的"全景图像",发现其生成结构与乡村场域是同构的,功能也异化为"场外交易,场内交割"。作为另外一种尝试,课题组自建农地流转电商平台并投入运作,发现当前的农地流转无法真正市场化。其内在缘由是,受制于农地制度的初始安排,流转须借助第三方(村委会)实施,而处于双重代理关系中的村委会受到科层、乡村和政府等多重制度逻辑影响,以致农地流转无法发展成统一的市场,而是演化出一个个分散的"布罗代尔钟罩",市场竞争机制则屏蔽于钟罩之外。鉴于农地流转问题的复杂性,本文从社会学视角重新加以审视,当前的农地流转是"嵌入"到乡村社区关系之中的礼俗式流转。如果按政府偏好强行实施规模化流转,布罗代尔钟罩将会变形破裂,乡村社区面临"脱嵌"危机,这就涉及正义问题。最后,本文尝试用罗尔斯正义原则检视我国农地流转的逻辑起点,指出必须首先关注弱势群体的利益,而不能从效率角度片面追求规模化,从而为今后的政策制订奠定切入点。