区域协同发展下地方政府的有效合作意愿——以京津冀协同发展为例

合作意愿是地方政府开展合作、推动区域协同发展的关键因素之一,在合作治理中发挥着发起行为、降低成本、排除障碍和提升效能的作用。根据来源不同,合作意愿可以分为纵向促动型与横向协同型两种模式,实现由纵向促动向横向协同转变是合作意愿发育的主要体现。作为理性经济人的地方政府,是否具有合作意愿应遵循"预期收益—交易成本"的逻辑,只有在预期收益大于交易成本时,才有合作意愿,反之,就会产生合作的"意愿困境"。在区域协同发展背景下,需构建有利于生成与维持地方政府合作意愿的政绩考核机制、财政激励机制、利益协调机制与标准实施机制。