超越机构重组:走向调适性监管

被引:10
作者
刘亚平
文净
机构
[1] 中山大学政治与公共事务管理学院中国公共管理研究中心
关键词
机构重组; “发证式监管”; 调适性监管;
D O I
暂无
中图分类号
F203 [生产行业管理];
学科分类号
摘要
本文将1992年以后我国食品安全监管体制改革划分为开放式监管、分环节互补式监管、综合协调互补式监管、集权互补式监管四个阶段。尽管监管机构不断重组,监管权力从分散走向集中,依赖发证的监管方式却并未发生实质性改变。监管方式的选择是监管理念的体现,"发证式监管"反映的是一种静态的政府"全能主义"监管理念。本文认为,破除我国食品安全监管困境,必须超越机构重组,引入调适性监管理念,认识到监管并非一劳永逸,而是动态性的,必须能够随着时间变化、科学技术进步、认知水平的发展而不断调整,将新的信息和技术进步不断整合进监管中来。
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