官员晋升激励、标尺竞争与公共品供给——基于286个城市的空间杜宾模型实证

本文使用2010—2014年全国286个地级及以上城市面板数据和空间杜宾模型,研究了官员晋升激励和流动人口在地方政府各类公共品供给决策和策略互动方面的作用。结果显示:(1)流动人口规模与公共服务资源配置空间协同优化的格局尚未形成,净流动人口规模的增加,会显著降低各城市教育、就业和社会保障、医疗等方面的人均支出。(2)地方官员政治晋升激励对公共品供给具有积极影响,但这种影响具有明显的时滞效应,突出体现在对教育、就业和社会保障、医疗方面的影响。(3)公共品供给中"标尺竞争"和"搭便车"效应并存。因此,提升各城市公共品的配置效率和水平,应将流动人口规模和空间选择作为公共品配置的重要依据,加大民生领域建设官员绩效考核的力度,消除或弱化公共品支出中的"搭便车"效应。