治域进阶:一种独特的中国地方官员激励模式

如何给予地方官员有效的激励和约束是政府管理的核心问题之一。文章根据改革开放以来地方领导干部跨域流动所呈现出的方向性特征,即从政治或经济地位相对较低的区域流向相对较高的区域,提炼出治域进阶这一地方官员激励模式。治域进阶模式运行的基本前提是存在多层级、大数量的行政区域,同级行政区域之间客观上存在差异性以及存在自上而下的人事任免和管理制度。在金字塔式的官僚体制中,治域进阶能够成为一种有效的地方官员激励模式,并在一定程度上有助于矫正有限职位晋升所带来的激励失灵问题。与历史上的官员跨域流动相比,改革开放以来的地方官员治域进阶现象深刻反映了国家现代化进程中对稳定高效官僚体制的迫切需要。