我国PPP模式的争议解决机制研究

本文分为四个部分,第一部分主要分析PPP的定义并进行分类比较,着重介绍我国相关法规对PPP概念的阐述及我国主要推行的PPP模式。同时对PPP模式的法律定义的争议进行介绍,目前PPP模式存在行政法说、民法说、经济法说这三种主要观点。笔者认为,PPP模式在私法领域的很多合同都会受到公法的规制,应将其视为公私法融合的法律模式。第二部分主要概括我国PPP模式现有争议解决机制的实践困境。首先概述了我国PPP的发展历程,及PPP的发展现状。其次提出我国PPP争议解决机制的立法现状存在问题,主要有法律体系紊乱、高阶立法缺失、争议解决机制不完善的问题。并列举了PPP实践中的失败案例,归纳PPP推广中暴露的实践困境及风险因素。第三部分点明应日臻完善我国PPP模式争议解决机制。首先对国外PPP模式法律制度进行对比及借鉴,其次提出PPP模式争议解决机制的法视角构想,一是公共部门具有损失减轻义务,二是指出PPP政策的必要性,三是公私法融合的争议解决机制构想。第四部分提出我国PPP模式争议解决机制设立的相关提议。理论上,推进PPP模式高阶立法。实务中,设立统一监管机构,完善争议处理程序,设立争议解决平台,完善PPP合同诉讼管辖制度。视角上,基于公共利益最大化的思路,确立政府方的损失减轻义务。从而从理论到司法实务中,成立起一系列完备的PPP模式争议解决机制。