基于区域差异的征地补偿标准研究

目前我国的征地补偿标准存在补偿低、不能反映土地区位条件差异、与土地市场价值差距过大等问题，这些问题引发征地过程中的各种矛盾。各级国土资源管理部门和专家学者对征地补偿标准进行了多年的理论研究和改革试点，但仍未形成一个理论上充分、实践上可行，各方达成一致的办法。基于上述情况，本文选择以征地补偿标准及其测算方法为研究对象。在回顾我国征地补偿标准的演变历程、分析其存在问题及总结国内实践探索的基础上，得出我国征地补偿标准的改进方向。以此改进方向为基础，从征地补偿价格的分析入手，重构了我国征地补偿标准，通过引入土地距城市距离、土地区域条件等因子建立了基于区域差异的征地补偿标准测算方法。最后以陕西省为例，运用ARCVIEW软件对测算方法进行了验证。论文的主要结论包括：1)我国现行征地补偿标准改进的方向是：按价补偿、统一补偿和区位补偿；2)适合当前国情的、能体现按价补偿发展方向的征地补偿标准应该由农地经济产出和土地增值分配两部分构成，即：征地补偿标准=农地经济产出+土地增值的合理分配；3)以与城市距离、经济发展水平等因素来反映土地区域条件差异，以工业平均地价来反映土地增值，在三点假设条件之下，构建了一种土地增值的分配方法，从而建立了一种基于区域差异的征地补偿标准测算方法；4)以陕西省为例，对上述测算方法进行了验证，结果表明：测算结果的空间分布基本上与经济发展水平的空间分布相吻合，比现行的征地补偿标准以及区片价和统一年产值标准更接近土地的市场价值，同时，它也较好地解决了以分区方式衡量区域差异所造成的接边区差异过大等问题。