海外油气管道PPP项目运作模式研究与设计

随着世界经济的深入发展,全球能源消费逐渐攀升,经济发展对油气资源需求的增长加速了油气管道行业的发展,在今后15年内,世界管道总里程将以每年7%的增速增长,在相当长的一段时期内全球油气管道建设仍将持续处于高峰期。然而,自2008年全球金融危机以来,世界各国财政陷入困境,尤其是发展中国家单靠本国政府财政资金已经不能满足本国公共基础设施需求增加的要求。财政资金匮乏与公共基础设施需求增加之间的矛盾为私营部门进入公共基础设施领域提供了机会,PPP模式正是通过公私合作的形式提供公共产品或服务的一种方式,既能解决政府部门资金匮乏的困境又能充分利用私人部门的技术和资金优势。 笔者在大量阅览相关文献的基础上,通过深入研究分析PPP模式的定义、运作模式并对海外油气管道PPP项目的可行性和适用性进行分析,最终旨在设计海外油气管道PPP项目的运作模式以期为我国油气管道企业进入海外市场提供决策建议。本文首先对PPP模式的基本内涵进行了详细分解,总结了我国海外油气管道建设运营模式现状及问题,分析了目前油气管道行业的发展状况并指出我国管道企业“走出去”的可能性；然后主要从理论基础和现实条件两方面分析了我国油气管道企业运用PPP模式走出去的可行性,并通过设计海外油气管道PPP项目的各参与方、资金和组织结构、运作流程及利益分配等方面来构建海外油气管道PPP项目的运作模式;最后通过全面识别和分析海外油气管道PPP项目的风险及风险分担方式来进一步优化和完善海外油气管道PPP项目的运作模式,以期为我国管道施工企业走出去提供决策建议。本研究将PPP模式引入到我国油气资源领域不仅是对PPP模式理论的有益补充,同时也为我国海外油气管道工程项目的决策者是否运用该模式以及如何运用该模式提供了参考与借鉴,具有一定的理论与现实意义。