垃圾分类:制度优势何以转化为治理效能?

我国垃圾分类正从政策试点转向制度构建,由单一源头管理演变为涵盖经济、社会、生态多领域的系统工程,逐步呈现出与其他治理领域相类似的发展规律。由于其公共服务与社会治理等多重属性,兼顾城市建设与居民生活等多个维度,垃圾分类制度与机制完善必然面临试错与接受、权力与权利、利益与价值等诸多碰撞,需要破除吸纳力传导不足、整合力点多面广、执行力链条断裂等三方面“制度—功能”短板。为此,借鉴国家治理的已有经验,将依法治理、系统治理、综合治理与源头治理拓展融入“制度-效能”转化框架,尝试将广义的垃圾分类系统作为样本,贯通于“制度优势—转化机制—信任支撑—治理效能”闭合回路,既可为破解垃圾分类治理困境找到现实路径,也可为我国制度优势更好转化为治理效能提供新的实证依据。