基层知识型公共政策决策机制理论建构——基于B县“十三五”规划编制的案例研究

被引：25

作者：

陈升 ^{[1
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刘泽 ^{[1
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杨永恒 ^{[5
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吕俊 ^{[6
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机构：

[1] 重庆大学公共管理学院

[2] 重庆地方政府治理协同创新中心

[3] 重庆中西部省情研究院

[4] 清华大学中国发展规划研究中心

[5] 清华大学公共管理学院

[6] 重庆市发展改革委员会

来源：

公共管理学报 | 2018年 / 15卷 / 03期

关键词：

知识型公共政策; 五年规划; 决策共识; 事实性知识; 观点性知识;

D O I：

10.16149/j.cnki.23-1523.2018.03.001

中图分类号：

D63 [国家行政管理];

学科分类号：

1204 ; 120401 ;

摘要：

基层知识型公共政策决策机制如何?其达成共识的内在动力是什么?解决分歧的方式是什么?共识过程的特征是什么样的?已有框架模型均不能进行解释。本文采用案例研究法,以五年规划为研究切入点,以县级为研究单位,试图回答以上问题。研究认为:知识型政策包含事实性和观点性两种类型知识;在决策过程中,分歧是事实性知识和观点性知识共识的内在动力,推动政策参与者(包括编制层、决策层、咨询层成员)通过调研、讨论等形式学习知识、转变观念,促进形成相对准确的共识;政策参与者开展专题调研有利于解决事实性知识分歧,决策者(主要包括决策层成员)掌握整体事实性知识和丰富决策经验有利于解决观点性知识分歧;事实性知识共识过程是接近线性的,而观点性知识共识过程是非线性的。相关理论将为如何有效达成知识型政策决策共识提供指导。

引用

页码：1 / 15+154 +154

页数：16

共 27 条

[1]

我国重大公共政策的风险预警机制研究.[D].吴文韫.南京师范大学.2015, 03

[2]

中国民主决策模式.[M].王绍光;鄢一龙.中国人民大学出版社.2015,

[3]

国情报告.[M].胡鞍钢.党建读物出版社.2014,

[4]

中国集体领导体制.[M].胡鞍钢; 著.中国人民大学出版社.2013,