典型区块煤层气地面开发项目经济性分析及国内煤层气可持续发展政策探讨

我国煤层气赋存条件和资源品质差、开发难度较大、单井产量偏低,同时销售价格偏低、开发效益较差,加上企业资本成本高、对外合作管理不到位等不利因素的影响,两个五年计划的煤层气规划产量目标接连落空,企业在煤层气地面开发方面的投资意愿已经明显降低。为此,选用合理的经济评价方法和参数,结合煤层气开发生产的特点,模拟分析了平均埋深800 m的典型区块煤层气开发项目的技术经济性,并以此为案例,以期更好地厘清煤层气资源品位、技术水平、销售价格、财税扶持政策等因素与投资经济性的关系,有助于制订客观合理的煤层气攻关方向和产量目标。进而针对目前我国煤层气产业发展所面临的困难,提出建议:(1)相关部门尽快出台更进一步的产业扶持政策,解决对外合作区块开发滞后问题,促进优质煤层气资源的开发;(2)将财政补贴标准提高到0.6元/m3,同时免征企业所得税;(3)进一步加大中央财政对煤层气科技攻关专项的投入力度;(4)对深层煤层气和战略选区勘探项目直接给予20%的中央投资支持。这些扶持政策如果能够长期施行,将有助于实现2020年国内煤层气地面开发产量达100×108 m3、2030年达200×108 m3的规划目标。