制度创新如何面对自动驾驶——基于道路测试制度的观察与反思

自动驾驶技术作为人工智能领域的先驱者,其发展受到制度等因素的掣肘,回应型的制度创新是自动驾驶国际竞争格局下的必然选择,而当前的技术发展正处于道路测试阶段,围绕道路测试的制度创新已成为最迫切的问题。通过梳理既有自动驾驶道路测试制度发现,制度学习和制度竞争是其制度形成的主要路径,但这种制度创新也并非完美无瑕,中国当前的制度存在背离法治原则、部分规范笼统、缺乏公众参与、社会影响存疑四大难题,致使自动驾驶技术在国际竞争处于劣势。理想的自动驾驶道路测试制度应该尽可能鼓励创新测试和防控高概率的安全性风险,并确立"中央制度框架+地方竞争规则"的制度体系,保障中国的自动驾驶技术在国际竞争中处于领先地位。