我国个人信息保护政策文本量化研究及启示——基于“工具-效力-主题”三维框架的探析

【目的/意义】通过对我国已经出台的个人信息保护政策文本进行量化分析，有利于政府进一步完善政策体系，对加强个人信息保护具有重要意义。【方法/过程】以近10年国家层面颁布的个人信息保护政策文本为研究对象，采用社会网络分析法、内容分析法和统计分析法，构建政策工具、政策效力和政策主题的三维分析框架，并对我国个人信息保护政策进行多维度探析。【结果/结论】存在问题：政策工具使用失衡，环境型政策工具使用过溢，供给型、需求型政策工具使用匮乏；政策效力强的法律在政策总量的占比较低；在政策主题方面，我国政府倾向于信息安全保护管理政策内容，忽略了政府告知义务和个人权利保障方面的需求。优化建议：全面优化政策工具，增加供给型和需求型使用占比；增强政策效力，完善个人信息保护体系顶层设计，促进部门交流合作；扩大政策主题范围，细化告知义务与个人信息权利条款。【创新/局限】未来将进一步扩大政策文本数量，并进行国内外个人信息保护政策的对比分析。