中国老年人多维相对贫困测度与识别研究

随着全面脱贫的实现,我国进入长期的相对贫困治理阶段,其中老年贫困问题值得重视。使用2018年中国老年人健康长寿影响因素调查追踪数据,分别运用"相对收入贫困+相对多维贫困",以及将收入纳入多维贫困测度体系两种方法测度了老年人的多维相对贫困水平。结果发现,第一,老年贫困主要分布在农村,随着贫困标准的提高,城镇地区暴露出更严重的贫困问题;第二,使用"相对收入贫困+相对多维贫困"的方法会将一部分收入高于收入贫困线但多维剥夺严重的个体排除在外,影响识别效果;第三,将收入纳入多维贫困测度体系时,使用人均可支配收入作为收入基数的测度结果不够稳定。基于研究结果,提出以下建议:第一,在相对贫困治理阶段的初期,使用分城乡设立的最低生活保障标准的1.5倍作为收入相对贫困线,今后逐步提高标准;第二,现阶段依然重点关注农村老年贫困问题,对逐渐暴露出来的城市老年贫困应加大治理力度;第三,综合使用收入和多维贫困测度体系对老年贫困进行识别,加大对收入、健康、养老保障、主观福利和社群参与维度的关注,制定相应的贫困治理政策。