承包地“三权分置”政策入法的路径与方案——以《农村土地承包法》的修改为中心

被引：29

作者：

耿卓

机构：

[1] 广东外语外贸大学土地法制研究院

来源：

当代法学 | 2018年 / 32卷 / 06期

关键词：

三权分置; 农村土地承包法; 集体所有权; 农户承包权; 土地经营权;

D O I：

暂无

中图分类号：

D922.32 [农业土地法];

学科分类号：

030107 ; 120405 ;

摘要：

承包地"三权分置"政策入法势在必行,而入法的路径和方案有待进一步研究。此次以落实承包地"三权分置"政策为主要目标的《农村土地承包法》修正值得重视。选择承包地"三权分置"政策入法的路径需要融入法律而非政策植入;理想方案是进入民法典,现实方案是进入农村土地承包法;鉴于该政策涉及面广,因此应对现行法进行大修而非小补。在确定承包地"三权分置"政策入法的路径后,立法方案设计要注重立法体系的协调、立法制度的完善和立法技术的科学。在具体方案上,一是要做实集体所有权,创新其实现方式;二是保护农户承包权,实现公平与效率之间的平衡;三是放活土地经营权,稳定预期以提高效率。

引用

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[1] 承包地三权分置的法律表达 [J].