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基于顶层设计视角对大部制改革的审视
被引：11
作者：
徐艳晴
[1
]
周志忍
[2
,3
]
机构：
[1] 海南大学政治与公共管理学院
[2] 北京大学政府管理学院
[3] 北京大学国家治理研究院
来源：
关键词：
顶层设计;
大部制;
职能转变;
机构整合;
D O I：
暂无
中图分类号：
D630 [国家机关工作与人事管理];
学科分类号：
摘要：
在大部制改革研究文献中,顶层设计不足被普遍视为改革的一个缺憾,同时被视为改革效果差强人意的重要原因,但鲜有对此的专门研究。基于顶层设计的整合诠释框架,对大部制改革的审视围绕四个维度展开:全方位系统筹划;直面重大问题敢于突破;主体角度的"相对顶层观";时间维度上"一揽子方案"并"事前"出台。考察发现:两轮大部制改革符合顶层设计的两个"外在表征",但在系统筹划和改革力度两个"核心内涵"上存在不足或缺失。未来改革中强化顶层设计有几个着力点:职能转变的科学定位和新突破口的选择;加大机构改革力度并选择新的突破口;加强改革目标层次的系统筹划;加强时间进程的系统筹划和动态监管;推进机构改革的透明度和信息公开。
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