我国制度优势转化为国家治理效能的理论逻辑与有效路径分析

新时代如何把我国制度优势更好转化为国家治理效能,是党的十九届四中全会提出的全新命题。国家治理效能是国家治理活动所产生的一系列有利作用或积极效果,表现为国家制度和治理体系所指向的治理目标的实现程度。国家治理效能的高低与三个因素密切相关:一是国家治理的制度化水平,也就是国家治理体系内部诸要素的合理组合和有效运行情况;二是国家治理面临的风险挑战状况;三是国家制度和治理体系对于风险挑战的适应状况。其中,国家治理的制度化水平主要取决于国家制度的内在属性是否优越、国家治理体系的内部结构和功能是否合理、国家治理体系的运行机制是否健全,以及国家治理主体的治理能力特别是制度执行能力是否强大。根据这种理论框架,在保持制度内核长期稳定的基础上,优化国家治理体系的结构与功能、创新国家治理体系的运行机制、提高国家治理能力特别是制度执行能力,是把我国制度优势更好转化为国家治理效能的有效路径,也是以"制度治国"方略巩固和发展"中国之治"的可行之路。