财政教育“欠账”和“超付”的经济增长效应——基于中国省级面板数据的经验研究

财政教育投入作为教育经费的重要组成部分,对经济社会的发展至关重要。财政性教育经费投入国际标准是GDP的4%。长期以来我国大部分地区的财政教育投入都低于这一标准,处于"财政教育欠账"的状态。2012年后,在中央政府强制性要求下,各地区的财政教育投入逐渐达到并超过这一标准,进入"财政教育超付"的状态。财政教育投入会对地区经济增长产生什么样的影响?财政教育投入从"欠账"到"超付"的变化又会如何影响经济增长?在新增长理论的框架下,重新审视财政教育投入对地区经济增长的影响逻辑,并以此为基础构建估计财政教育欠账程度及其变化对地区经济增长影响效应的计量模型。采用中国31个省市自治区1996—2016年面板数据进行实证分析发现:财政教育欠账会抑制地区经济增长,且这种抑制效应会随着欠账程度的增加呈递增的变化趋势;财政教育超付对地区经济增长具有促进效应,且这种促进效应随超付程度的增加呈递减变化趋势;教育人力资本对地区经济增长具有促进效应,且促进效应随着教育人力资本的增加呈先增后减的变化趋势。