用数字化兜住模糊性事务：基层治理的技术赋能机制

随着社会治理成为基层政府的职责重心，复杂城市管理问题逐渐进入基层政府常规工作的范畴，需要基层政府承担兜底的精细化管理工作。技术治理成为基层减负增能的一种治理方案，旨在通过技术赋能的形式提高基层政府解决属地模糊性问题的能力。然而，目前基层开展的技术赋能创新普遍是通过自上而下“条条调动块块”的方式运作，与基层政府的精细化管理工作存在摩擦，造成基层模糊性事务治理存在缝隙。本文对A镇“一码通用”数字化治理创新的研究发现，基层政府构建的技术赋能方案，通过管理单元的数字化重构、任务模块与治理规则的数字化重建、治理资源的数字化整合和属事责任的数字化配置，构建了基层模糊性事务治理的数字化兜底机制，形成了自下而上的技术赋能模式。A镇的启示在于，随着数字化转型的深入和技术“管用”的要求愈加迫切，基层治理需要将两种不同轨道的数字化转型有机融合起来，通过条块协同构建治理绩效的衔接机制和工作平台。