资历框架的设计与运行:香港的经验启示及建议

资历框架是以能力标准为本对各类资历进行分类、认定、衔接的新型资历制度,它对沟通各类教育、串联各种资历、联结教育与劳动力市场等发挥了立交桥作用。目前不少国家已建立或正在尝试推行资历框架制度,我国也将之提至政策层面,然而如何构建适合我国国情的资历框架尚未在学界和教育行政部门达成共识。本文系统梳理了我国香港地区资历框架体系的构建经验,指出香港资历框架七个层级的设计密切结合了普通教育的体系架构,资历学分发挥了沟通或衔接不同资历的基准作用;在通用能力标准基础上已由22个行业咨询委员会制定了各行业能力标准,据此开发的能力本位教育培训课程在经质量评审机构认可后可登记在资历名册上供市民查阅。同时,香港还通过成立评审局、出台评审条例等措施保障资历框架的推广与运行。本文进一步对建立国家资历框架提出建议:如可依循普通教育学业阶梯和社会需求设定资历层级,通过知识、技能及其应用等多维度界定基准能力标准,依据行业需求开发行业能力标准等。