耕地占补平衡政策执行偏差及纠偏路径

耕地占补平衡是一项严控耕地总量下滑的耕地保护政策,但由于缺乏有效的激励机制,加之地方政府对土地财政的过度依赖,以及与中央政府进行利益博弈等原因,致使该政策在实施过程中,出现了占多补少、占优补劣、挪用补偿、浪费土地资源等执行偏差。为此,在耕地保护过程中,应促成地方政府秉持公共性之责,坚守公共利益价值取向的底线,并建立地方政府主税种财政体系,拓宽地方财政收入渠道,消除地方政府的土地财政动机;矫正府级之间的利益博弈格局,调和地方与中央的府际关系;建立有效的耕地保护激励机制,激发地方政府耕地保护的积极性,以强化地方政府公共行政能力,提升耕地占补平衡政策的可执行力,确保耕地占补平衡政策的顺利实施。